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  拉美是世界上最具发展潜力的地区之一,也是国际格局中一支日益上升的重要力量。近年来,中拉各领域关系快速发展,成果显著。2014年7月,中拉领导人宣布建立中拉论坛。2015年1月,论坛首届部长级会议在北京召开,成为加强中拉关系的新机制,中拉关系进入双边合作与整体合作并行互促的新阶段。在中拉双方共同努力下,论坛机制建设稳步推进,为全面加强中拉整体合作、推动中拉关系迈向更高水平注入强劲动力。


  2018年1月19日至22日,中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第二届部长级会议在智利首都圣地亚哥举行,中拉双方共同探讨加强互联互通,聚焦互利共赢、共同发展,规划未来3年论坛发展和整体合作蓝图。会议通过了《“一带一路”特别声明》,标志着拉美国家从“一带一路”的“自然延伸”到“一带一路”合作伙伴的升级,拉美已成为“一带一路”推动全球互联互通计划的自然组成部分,表明中拉合作最大的对话与合作平台得到夯实。


  这是一次承前启后、继往开来的历史性会议,中国外长与拉美和加勒比地区31国外长或政府代表以及高级别代表,以及联合国拉美经委会等4个地区组织和多边机构负责人一起,总结合作经验,聚焦务实合作,共谋发展大计。会议期间,王毅外长介绍了习近平主席倡导的“一带一路”倡议,他在开幕词中强调,中国与拉美有着深厚历史积淀,有着牢固合作基础,有着旺盛的合作需求。中拉共建“一带一路”,将是双方迈向美好未来的“金钥匙”。中拉合作好比一棵果树,如果我们引来“一带一路”的清泉悉心灌溉,中拉整体合作和双边合作就能更加枝繁叶茂,结出更多甘甜的果实。中国的“一带一路”倡议得到了与会各国热烈响应,双方就此形成政治共识,会议通过了《圣地亚哥宣言》《中国与拉美和加勒比国家合作(优先领域)共同行动计划(2019-2021)》和《“一带一路”特别声明》3份成果文件,集中表达了中拉双方对下一阶段深化合作、共谋未来发展的意愿,明确今后重点合作的领域和具体举措,开启新的合作领域,突出新型理念。


  在这次会上,王毅外长还就落实习近平主席提出的中拉“1+3+6”合作框架提出了五“大”的建议,一是建设陆洋一体的大联通,中方将积极参与拉美地区交通运输、基础设施、能源等硬件建设和互联互通,支持拉美国家建设两洋铁路、两洋隧道等关键通道,开辟更多中拉海洋航道、直航航线;二是培育中拉20亿人口的开放互利的大市场;三是打造自主先进的大产业;四是抓住创新增长的大机遇;五是开展平等互信的大交流。中方承诺将在未来三年间邀请拉美和加勒比国家600名以上政党领导人访华,同时提供6000个政府奖学金名额,让中拉民心相通的桥梁更加宽广。


  拉美和加勒比地区是世界各大地区中,率先与中国就“一带一路”发表特别声明的地区。中拉论坛第二届部长级会议取得圆满成功,实现了中拉新时代跨越大洋的又一次牵手,开启了中拉整体合作的新篇章。在《圣地亚哥宣言》中,中拉双方强调坚持多边主义,维护自由贸易体制,致力于构建开放型世界经济,推动经济全球化向包容、普惠、均衡、共赢方向发展。此次会议明确了合作共赢的路径。在《中国与拉美和加勒比国家合作(优先领域)共同行动计划(2019-2021)》中,制定了政治和安全、贸易投资金融、基础设施和交通等重点合作领域的具体举措,开启了航空航天、再生能源、人工智能、大数据、互联网、生物医药等新兴领域合作,突出了创新驱动发展、绿色可持续的新型理念。


  智利总统巴切莱特认为,“一带一路”倡议为拉美提供了新的发展机遇,智利愿为促进拉中双方共建“一带一路”发挥积极作用。智利外长穆尼奥斯认为,这次会议是一次历史性的会议,会议为中拉双方成为可靠的伙伴制定了鼓舞人心的道路,使“一带一路”倡议从欧亚来到了拉美。拉共体轮值主席国萨尔瓦多外长乌戈认为,这次会议使中拉的联系得到巩固,通过“一带一路”建设,中拉将在陆、海、空和数字四个方面加强联系。墨西哥外长比德加赖表示,墨西哥作为区域伙伴合作的重要枢纽之一,将信守这次中拉论坛的承诺,推动各方的合作和对话。


  【来源:摘自《纪念孔子诞辰2570周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第六届会员大会论文集·“一带一路”倡议与构建中拉命运共同体》;作者:徐世澄,国际儒学联合会顾问、中国社会科学院荣誉学部委员、拉美所研究员,中国察哈尔学会拉美研究中心主任】